Блог

Jun 03, 2023

Все, что вам нужно знать о постановлениях о согласии

Этой осенью федеральный судья Манхэттена рассмотрит вопрос о передаче контроля над островом Райкерс от городского правительства назначенному судом управляющему, который будет отвечать за улучшение условий содержания в тюрьме.

Этой осенью федеральный судья Манхэттена рассмотрит вопрос о передаче контроля над островом Райкерс от городского правительства назначенному судом управляющему, который будет отвечать за улучшение условий содержания в тюрьме. Решение было принято на фоне продолжающихся нарушений гражданских прав и системной дисфункции. С 2015 года Райкерс действует в соответствии с «постановлением о согласии», которое дает судье право обеспечивать соблюдение согласованного плана по улучшению условий внутри тюремного комплекса. При нынешней администрации мэра в городских тюрьмах умерло двадцать семь человек — восемь только в этом году.

Райкерс — далеко не единственная часть уголовно-правовой системы, находящаяся под пристальным вниманием федерального правительства. В любой момент времени некоторые из крупнейших полицейских управлений и тюремных систем в Соединенных Штатах действуют в соответствии с указами о согласии. Юрисдикции в соответствии с этими соглашениями обязаны изменить свою незаконную практику, которая в некоторых случаях привела к дискриминации или смерти, при этом прогресс обеспечивается федеральным судом и часто отслеживается назначенным судом наблюдателем. Если юрисдикция неоднократно не выполняет требования соглашения, она может быть признана неуважительной к суду, а в крайних случаях несоблюдения суд может даже принять решение о передаче контроля над департаментом другой стороне.

Существует около 30 действующих указов о согласии, касающихся правоохранительных органов и тюремной системы. В таких городах, как Чикаго, Новый Орлеан, Сиэтл и Лос-Анджелес, тюремные системы или полицейские управления находятся под такого рода федеральным надзором из-за расследований незаконных действий. Но что это означает на практике? Вот как работают постановления о согласии и как они влияют на систему уголовного права.

Постановление о согласии можно рассматривать как юридически обязательный план повышения эффективности. Это мировое соглашение, согласованное всеми сторонами и одобренное судом.

Постановления о согласии — это юридические инструменты, используемые во всем: от антимонопольных дел до экологического регулирования. Когда кто-то используется для того, чтобы заставить юрисдикцию реформировать тюремную систему или полицейское управление, он обычно возникает в результате расследования Министерства юстиции (DOJ) характера неправомерных действий. Постановление о согласии, вынесенное судом, последовало за иском Министерства юстиции против юрисдикции, в которой находится данный департамент, и обязывает юрисдикцию соблюдать согласованные условия.

Постановления о согласии могут иметь множество путей. По словам людей, которые много работали с ними и разговаривали с Верой, типичный федеральный указ о согласии, касающийся тюремной системы или полицейского управления, выглядит следующим образом:

Сообщество, пострадавшее от действий департамента, требует расследования.

Министерство юстиции начинает расследование несправедливой практики или модели поведения. (Другие агентства или неправительственные организации также могут выносить решения по указам о согласии с городами, но постановления о согласии, находящиеся под федеральным надзором, часто основаны на расследованиях Министерства юстиции.)

После завершения расследования вовлеченные стороны могут договориться об урегулировании — иногда до подачи иска, а иногда и после. В любом случае необходимо подать иск, чтобы передать вопрос в суд, который в конечном итоге выносит постановление о согласии на основании этого соглашения.

Суд утверждает соглашение и обычно назначает федерального наблюдателя — одного человека — для отслеживания хода выполнения плана и предоставления регулярных отчетов о работе департамента по согласованным показателям. Федеральный наблюдатель нанимает команду, которая работает с ними, многие из которых являются профильными экспертами, а иногда и людьми, непосредственно затронутыми незаконными действиями.

Наблюдатель сообщает о своих выводах суду. По мере того, как департамент вносит изменения, Министерство юстиции продолжает участвовать в этом процессе, утверждая политику, программы обучения и планы реализации, относящиеся к постановлению о согласии.

Постановление о согласии может также потребовать от местного правительства выделить ресурсы, которые позволят департаменту достичь контрольных показателей.

Если наблюдатель сообщит, что расследуемое ведомство упорно не выполняет показатели, изложенные в постановлении, он может рекомендовать суду принять меры. Однако только суд имеет право действовать по этой рекомендации. Суд может признать юрисдикцию неуважительной и может присудить компенсацию или наложить санкции, например финансовые штрафы, на юрисдикцию, которая не соблюдает требования. В этих случаях ущерб часто носит прогнозный характер, то есть юрисдикция штрафуется на определенную сумму денег за каждый день несоблюдения постановления о согласии.